| Loovisikute ja loomeliitude seadus
LOOVISIKUTE JA LOOMELIITUDE SEADUS
Avaldamismärge : RK, RTI, 16.12.2004, 84, 568
Välja kuulutatud
§ 1. Seaduse eesmärk
(1) Käesoleva seaduse eesmärk on toetada kultuurilist loovust
ja kaunite kunstide professionaalsel tasemel säilimist ja arenemist
ning loomeliitude kaudu parandada loovisikute loometegevuseks vajalikke
tingimusi ja luua selleks tagatisi.
(2) Käesolevas seaduses ettenähtud haldusmenetlusele kohaldatakse
haldusmenetluse seaduse (RT I 2001, 58, 354; 2002, 53, 336; 61, 375; 2003,
20, 117; 78, 527) sätteid, arvestades käesoleva seaduse erisusi.
§ 2. Loovisik
(1) Loovisik käesoleva seaduse tähenduses on autoriõiguse
seaduse (RT 1992, 49, 615; RT I 2004, 77, 527) mõistes autor või
esitaja, kes tegutseb graafilise või plastilise kunsti, maali- või
tarbekunsti, lavakujunduse, audiovisuaalse kunsti, lavakunsti, kirjanduse,
muusika või arhitektuuri alal.
(2) Loovisik võib kuuluda samal ajal mitmesse loomeliitu.
§ 3. Vabakutseline loovisik
(1) Vabakutseline loovisik on käesoleva seaduse § 2 lõikes
1 märgitud loomealal tegutsev autor või esitaja, kes ei ole
avalikus teenistuses, ei tööta töölepingu või
muu sellesarnase püsiva iseloomuga võlaõigusliku lepingu
alusel, ei saa tulu ettevõtlusest ega muust kutsetegevusest.
(2) Vabakutseline loovisik ei ole füüsilisest isikust ettevõtja.
Vabakutselise loovisiku loometegevusest saadud tulu maksustamisel kohaldatakse
talle äriregistrisse kantud või elu- või tegevuskohajärgses
Maksu- ja Tolliameti kohalikus asutuses registreeritud füüsilisest
isikust ettevõtja kohta maksuseadustes sätestatut.
§ 4. Loomeliit
Loomeliit on käesolevas seaduses sätestatud korras tunnustatud
mittetulundusühing, mille eesmärk on edendada vastavat loomeala
ja toetada oma liikmeks olevate loovisikute loometegevust.
§ 5. Loomeliidule esitatavad nõuded
(1) Loomeliidus peab olema vähemalt 50 teovõimelist füüsilist
isikut, kes on vähemalt kolm viimast aastat vastaval loomealal loometööga
tegelenud ja kelle teosed või esitused on selles ajavahemikus avalikustatud
autoriõiguse seaduse §-de 9 ja 10 tähenduses.
(2) Üks loomeliit võib hõlmata ainult ühte käesoleva
seaduse § 2 lõikes 1 märgitud loomeala.
§ 6. Loomeliidu põhikiri
Loomeliidu põhikirjas märgitakse mittetulundusühingute
seaduses (RT I 1996, 42, 811; 1998, 96, 1515; 1999, 10, 155; 23, 355; 67,
658; 2000, 55, 365; 88, 576; 2001, 56, 336; 93, 565; 2002, 53, 336; 2003,
88, 591) sätestatule lisaks:
§ 7. Loomeliidu tunnustamine
(1) Loomeliidu tunnustamine on menetlus, mille käigus hinnatakse
loomeliidu vastavust käesoleva seaduse nõuetele.
(2) Loomeliidu tunnustamise või tunnustamisest keeldumise otsuse
teeb kultuuriminister.
§ 8. Tunnustamise taotlemine
(1) Loomeliidu tunnustamiseks esitab loomeliit kirjaliku taotluse Kultuuriministeeriumile.
(2) Taotluses peavad sisalduma järgmised andmed:
(3) Taotlusele lisatakse mittetulundusühingu põhikiri.
(4) Kultuuriministeeriumil on õigus taotlejalt nõuda täiendavaid
andmeid tema liikmete loodud teoste ja esituste kohta.
§ 9. Loomeliidu tunnustamine ja tunnustamisest keeldumine
(1) Kultuuriminister teeb loomeliidu tunnustamise või tunnustamisest
keeldumise otsuse 20 tööpäeva jooksul taotluse esitamisest
arvates.
(2) Kultuuriminister teeb loomeliidu tunnustamisest keeldumise otsuse,
kui loomeliit ei vasta käesoleva seaduse § 5 nõuetele
või tema põhikiri ei vasta käesoleva seaduse §
6 nõuetele.
(3) Tunnustamise või sellest keeldumise otsuse ärakiri saadetakse
taotlejale posti teel liht- või tähtkirjaga viie tööpäeva
jooksul otsuse tegemisest arvates.
§ 10. Tunnustamise kehtetuks tunnistamine
(1) Kultuuriminister tunnistab tunnustamise otsuse kehtetuks, kui:
(2) Tunnustamise kehtetuks tunnistamise otsuse ärakiri saadetakse
taotlejale posti teel liht- või tähtkirjaga viie tööpäeva
jooksul otsuse tegemisest arvates.
§ 11. Andmete kogumine
Kultuuriministeerium peab arvestust tunnustatud loomeliitude üle
ning säilitab loomeliitude poolt tunnustamise taotlemisel esitatud
dokumente ning teisi käesoleva seaduse alusel esitamisele kuuluvaid
andmeid ja dokumente. Vajaduse korral asutab kultuuriminister selleks riigiasutuse
registri, lähtudes andmekogude seadusest (RT I 1997, 28, 423; 1998,
36/37, 552; 1999, 10, 155; 2000, 50, 317; 57, 373; 92, 597; 2001, 7, 17;
17, 77; 2002, 61, 375; 63, 387; 2003, 18, 107; 26, 158; 2004, 30, 204).
§ 12. Loomeliidu toetus
(1) Loomeliidu kirjaliku taotluse alusel eraldatakse riigieelarvest
loomeliidule toetus. Selle suurus on loomeliitu kuuluva loovisiku kohta
aastas üks viiendik keskmisest palgast kuus, mida Statistikaameti
andmetel maksti Eestis taotluse esitamisele eelnenud aastal.
(2) Toetuse saamiseks esitab loomeliit toetuse saamisele eelneva eelarveaasta
1. maiks Kultuuriministeeriumile kirjaliku taotluse koos loomeliidu liikmete
nimekirjaga.
(3) Loomeliit kasutab toetust:
(4) Loomeliit ja kultuuriminister sõlmivad toetuse eraldamise
kohta halduslepingu, lähtudes halduskoostöö seadusest (RT
I 2003, 20, 117; 82, 552; 2004, 53, 367) ja arvestades käesoleva seaduse
erisusi. Lepingus märgitakse:
(5) Eelmisel aastal eraldatud toetuse kasutamise aruanne esitatakse
jooksva aasta 1. märtsiks.
(6) Käesoleva paragrahvi alusel saadud toetuse kohta peab loomeliit
eraldi arvestust. Kui toetuse summat ei kasutata lepingus ettenähtud
eesmärkidel vastava aasta jooksul, on loomeliidul õigus ülejäänut
kasutada järgmisel aastal. Sel juhul vormistatakse loomeliidu esitatud
aruande põhjal käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud
lepingu muudatus.
(7) Kultuuriministril on õigus jätta reservi viis protsenti
loomeliitudele riigieelarvest eraldatavast summast käesoleva seaduse
§ 19 lõigetes 4 ja 5 sätestatud kohustuse täitmiseks.
§ 13. Toetuse eraldamisest keeldumine
(1) Kultuuriminister keeldub toetuse eraldamisest, kui loomeliit ei
ole kasutanud eelmist toetust sihipäraselt või ei ole esitanud
käesoleva seaduse § 12 lõikes 5 nimetatud aruannet ettenähtud
ajal.
(2) Summa, mida loomeliit ei ole kasutanud sihipäraselt, tuleb
tagastada riigieelarvesse.
(3) Kui kultuuriminister on käesoleva paragrahvi lõikes
1 nimetatud põhjusel keeldunud toetuse eraldamisest, on loomeliidul
õigus taotleda toetust pärast keeldumisest ühe aasta möödumist.
§ 14. Loomeliidu õigused
(1) Loomeliidul on õigus nõuda oma liikmeks olevatelt
loovisikutelt andmeid loodud teoste ja esituste kohta vastavalt põhikirjas
sätestatud korrale.
(2) Loomeliit võib autoriõiguse seaduse ja oma põhikirja
kohaselt olla oma liikmete varaliste ja isiklike autoriõiguste või
autoriõigustega kaasnevate õiguste kollektiivse esindamise
organisatsiooniks.
(3) Loomeliidul on õigus loometoetuse määramiseks saada
Kultuuriministeeriumilt andmeid vabakutseliste loovisikute kohta, kes taotlevad
või saavad teistest loomeliitudest loometoetust.
§ 15. Loomeliidu kohustused
(1) Loomeliidu juhatus peab oma liikmeks olevate loovisikute registrit,
millesse kantakse loovisiku nimi, elukoht, isikukood, loovisikuna registreerimise
päev, kuu ja aasta ning andmed loodud teoste ja esituste kohta, loovisikuks
oleku peatamise, loomeliidust väljaastumise või väljaarvamise
kohta. Registrisse võib kanda ka muid andmeid, kui see on sätestatud
põhikirjas ega ole vastuolus seadusega.
(2) Loomeliit peab vabakutselise loovisiku loometoetuse saajate registrit,
millesse kantakse toetust saava loovisiku nimi, toetuse saamise ajavahemik
ja vajaduse korral muud andmed. Registriandmete muutumise korral esitab
loomeliit muudatused jooksvalt Kultuuriministeeriumile.
(3) Loomeliit võib maksta oma liikmetele käesoleva seaduse
§ 12 lõike 3 alusel loovisiku loometegevuseks ning sellega
seotud täiendusõppeks ettenähtud stipendiumi vaid juhul,
kui loovisik ei saa nimetatud stipendiumi ühestki teisest loomeliidust.
(4) Loomeliit kogub andmeid (teose pealkiri, teose loomise või
teose esitamise või avaldamise aeg jne) oma liikmete loodud teoste
ja esituste kohta.
(5) Kui loomeliidu tunnustamise otsus tunnistatakse kehtetuks vastavalt
käesoleva seaduse § 10 lõikele 1 või kui kultuuriminister
keeldub loomeliidule toetuse eraldamisest käesoleva seaduse §
13 lõikes 1 sätestatud põhjusel, on loomeliit kohustatud
viivitamatult esitama Kultuuriministeeriumile loometoetuse taotlejate ja
saajate andmed koos loometoetuse määramise otsuste ärakirjadega
ja andmetega selleks hetkeks väljamakstud toetuste kohta ning muud
toetuse määramise aluseks olevate dokumentide ärakirjad.
§ 16. Loometoetuse taotlemise tingimused
(1) Vabakutselisel loovisikul, kes ei saa loometegevusest sissetulekut,
on õigus saada loomeliidu kaudu vabakutselise loovisiku loometoetust.
(2) Vabakutselise loovisiku loometoetust on õigus saada vabakutselisel
loovisikul, kes vastab järgmistele tunnustele:
§ 17. Loometoetuse määramise komisjon
(1) Loomeliit võib moodustada loovisiku loometoetuse määramise
komisjoni, millesse kuulub vähemalt kolm loomeliidu liiget ja mille
liikmed valitakse üldkoosolekul.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud komisjoni kuulub
riigi esindajana Kultuuriministeeriumi ametnik, kelle nimetab kultuuriminister.
(3) Kui loomeliidul ei ole moodustatud käesoleva paragrahvi lõikes
1 nimetatud komisjoni, täidab komisjoni ülesandeid loomeliidu
juhatus, kaasates riigi esindajana kultuuriministri nimetatud ametniku.
§ 18. Loometoetuse maksmine
(1) Loometoetuse saamiseks esitab vabakutseline loovisik kirjaliku taotluse
loomeliidu juhatusele.
(2) Vabakutselisel loovisikul, kes kuulub samal ajal mitmesse loomeliitu,
on õigus loometoetust saada vaid ühe loomeliidu kaudu.
(3) Loomeliit otsustab toetuse määramise 15 tööpäeva
jooksul taotluse esitamisest arvates.
(4) Loometoetuse määramise korral makstakse vabakutselisele
loovisikule toetust taotluse esitamise päevast alates.
(5) Vabakutselisele loovisikule iga kuu makstava loometoetuse suuruseks
on palga alammäär, mille Vabariigi Valitsus on kehtestanud palgaseaduse
(RT I 1994, 11, 154; 1995, 12, 120; 1999, 29, 397; 2000, 10, 59; 40, 248;
2001, 42, 233; 50, 287; 2002, 61, 375; 62, 377; 111, 662; RT III 2003,
2, 16; RT I 2003, 88, 591; 2004, 71, 504) alusel. Sellele lisatakse sotsiaalmaksu
summa, mis tuleb tasuda sotsiaalmaksuseaduse (RT I 2000, 102, 675; 2001,
50, 285; 59, 359; 79, 480; 91, 544; 95, 587; 2002, 44, 284; 62, 377; 111,
662; 2003, 82, 549; 88, 587 ja 591; 2004, 37, 252) kohaselt.
(6) Loometoetust makstakse üks kord kuus.
(7) Vabakutselisel loovisikul on õigus käesolevas paragrahvis
nimetatud loometoetusele kuus kuud. Toetuse korduvaks taotlemiseks peab
eelmise toetuse maksmise ajavahemiku lõppemisest olema möödunud
vähemalt kaks aastat. Käesolevas lõikes sätestatut
kohaldatakse ka juhul, kui loovisik taotleb toetust mõnest teisest
loomeliidust, mille liige ta samal ajal on.
(8) Vabakutselisel loovisikul, kes saab käesoleva paragrahvi lõikes
1 märgitud loometoetust, puudub toetuse saamise perioodil õigus
pöörduda piirkondliku tööhõiveameti või
-talituse poole töötu abiraha, ühekordse toetuse või
õppestipendiumi saamiseks.
(9) Kui tekivad asjaolud, mille tõttu vabakutseline loovisik,
kellele makstakse loometoetust, ei vasta käesoleva seaduse §-s
16 sätestatud tingimustele, on loovisik kohustatud sellest viivitamatult
loomeliidule teatama.
§ 19. Loometoetuse maksmise erisused
(1) Vabakutseline loovisik, kes ei kuulu ühtegi loomeliitu, kuid
kes vastab käesoleva seaduse § 16 lõikes 2 nimetatud tunnustele
ja kes soovib taotleda loometoetust, esitab kirjaliku taotluse Kultuuriministeeriumile.
(2) Kultuuriministeerium esitab taotluse viivitamatult otsustamiseks
vastavat loomeala esindavale loomeliidule, kes annab hinnangu loovisiku
vastavusele käesoleva seaduse nõuetele ning määrab
toetuse. Loomeliit otsustab loometoetuse maksmise 15 tööpäeva
jooksul. Kui vastavat loomeala esindavat loomeliitu ei ole, määrab
Kultuuriministeerium taotlust menetleva loomeliidu.
(3) Loomeliit keeldub toetuse maksmisest, kui taotleja ei vasta käesoleva
seaduse §-s 3 nimetatud tunnustele või ta ei ole kolm viimast
aastat vastaval loomealal loonud ja tema teosed või esitused ei
ole selles ajavahemikus avalikustatud autoriõiguse seaduse §-de
9 ja10 tähenduses.
(4) Loometoetust, mille loomeliit on määranud käesoleva
paragrahvi alusel, maksab loomeliit rahast, mille on selleks sihtotstarbeliselt
eraldanud Kultuuriministeerium. Loometoetuse maksmine toimub käesoleva
seaduse §-s 18 sätestatud korras.
(5) Kui Kultuuriministeerium keeldub loomeliidule toetuse eraldamisest
käesoleva seaduse § 13 lõikes 1 nimetatud põhjusel
või kui loomeliidu tunnustamise otsus tunnistatakse kehtetuks vastavalt
käesoleva seaduse §-le 10, tagab Kultuuriministeerium toetuse
maksmise vabakutselisele loovisikule, kellele loomeliit on alustanud loometoetuse
maksmist või kellele toetuse määramise kohta on loomeliit
otsuse teinud.
(6) Käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud juhul maksab
Kultuuriministeerium loometoetust käesoleva seaduse § 18 lõigetes
3–7 sätestatud korras.
§ 20. Loometoetuse maksmise lõpetamine
(1) Loometoetuse maksmine lõpetatakse, kui vabakutseline loovisik
on esitanud loometoetuse taotlemisel loomeliidule teadlikult valeandmeid
või vabakutseline loovisik ei vasta enam käesoleva seaduse
§-s 16 sätestatud tingimustele.
(2) Kui toetuse maksmise lõpetamise aluseks on teadlik valeandmete
esitamine, kaotab vabakutseline loovisik kolmeks aastaks loometoetuse taotlemise
õiguse.
(3) Vabakutseline loovisik on kohustatud tagastama valeandmete esitamise
tulemusena saadud loometoetuse.
§ 21. Järelevalve
(1) Kultuuriministeerium teostab riiklikku järelevalvet käesoleva
seaduse §-s 6, § 12 lõigetes 3–6, §-des 15, 17 ja
18, § 19 lõikes 4 ning §-s 20 sätestatud kohustuste
täitmise üle. Riiklikku järelevalvet teostava ametiisiku
määrab kultuuriminister.
(2) Järelevalvet teostaval ametiisikul on õigus:
§ 22. Ettekirjutus
(1) Kui riikliku järelevalve käigus selgub, et loomeliit ei
täida käesoleva seaduse § 21 lõikes 1 nimetatud sätetest
tulenevaid nõudeid, teeb järelevalve ametiisik loomeliidule
ettekirjutuse puuduste kõrvaldamiseks, määrates selleks
tähtaja.
(2) Ettekirjutuses peavad sisalduma järgmised andmed:
(3) Kui loomeliit jätab ettekirjutuse täitmata, võib
järelevalvet teostav ametiisik rakendada asendustäitmise ja sunniraha
seaduse (RT I 2001, 50, 283; 94, 580) kohaselt sunniraha või teha
kultuuriministrile ettepaneku tunnistada loomeliidu tunnustamine kehtetuks
käeoleva seaduse § 10 lõike 1 punkti 2 kohaselt. Sunniraha
ülemmäär on 10 000 krooni. Sunniraha rakendamine ei välista
ettepaneku tegemist loomeliidu tunnustamise kehtetuks tunnistamiseks.
§ 23. Seaduse rakendamine
Käesoleva seaduse jõustumise aastal ei kohaldata §
12 lõikes 2 sätestatud loomeliidu toetuse saamiseks taotluse
esitamise tähtaega. Nimetatud taotluse esitamise tähtaja kehtestab
kultuuriminister ühe kuu jooksul pärast seaduse jõustumist
ning see avalikustatakse Kultuuriministeeriumi veebilehel.
§ 24. Maksukorralduse seaduse muutmine
Maksukorralduse seaduse (RT I 2002, 26, 150; 57, 358; 63, 387; 99, 581;
110, 660; 111, 662; 2003, 2, 17; 48, 341; 71, 472; 82, 554; 88, 591; 2004,
2, 7; 28, 188 ja 189; 30, 208; 45, 319; 56, 403) § 29 täiendatakse
punktiga 28 järgmises sõnastuses:
« 28) loomeliidule loovisiku saadud tulu kontrollimiseks seoses
vabakutselise loovisiku loometoetuse määramisega loovisikute
ja loomeliitude seaduse kohaselt.»
§ 25. Tulumaksuseaduse muutmine
Tulumaksuseaduses (RT I 1999, 101, 903; 2004, 59, 414) tehakse järgmised
muudatused:
1) paragrahvi 11 lõiget 4 täiendatakse pärast sõna
«ühingute» sõnadega «ning loomeliitude»;
2) paragrahvi 13 lõike 3 punkt 1 muudetakse ja sõnastatakse
järgmiselt:
« 1) Vabariigi Valitsuse kehtestatud tingimustel ja piirmäärades
avalikule teenistujale, töötajale või juriidilise isiku
juhtimis- või kontrollorgani liikmele makstavaid teenistus-, töö-
või ametilähetustega seotud sõidu-, majutus- ja muude
kulude hüvitisi ning päevaraha, samuti teises paikkonnas asuvale
ametikohale nimetamisega seotud kolimiskulude hüvitisi ning loomeliidu
poolt loovisikule seoses tema loometööga seotud lähetusega
makstavaid sõidu- ja majutuskulude hüvitisi ning päevaraha;»;
3) paragrahvi 14 lõike 2 sulgudes olev tekst muudetakse ja sõnastatakse
järgmiselt:
«(sealhulgas ka notari ja kohtutäituri, samuti vandetõlgi
seaduse (RT I 2001, 16, 70; 2002, 61, 375; 102, 600; 2003, 18, 100; 2004,
14, 91; 30, 208) § 9 lõikes 3 nimetatud juhul vandetõlgi
kutsetegevus ning vabakutselise loovisiku loometegevus)»;
4) paragrahvi 14 lõiget 6 täiendatakse pärast sõna
«notarile,» sõnadega «vabakutselisele loovisikule,».
§ 26. Sotsiaalmaksuseaduse muutmine
Sotsiaalmaksuseaduse (RT I 2000, 102, 675; 2001, 50, 285; 59, 359; 79,
480; 91, 544; 95, 587; 2002, 44, 284; 62, 377; 111, 662; 2003, 82, 549;
88, 587 ja 591; 2004, 37, 252) § 2 lõige 12 muudetakse ja sõnastatakse
järgmiselt:
« (12) Äriregistrisse kantud või Maksu- ja Tolliameti
piirkondlikus maksukeskuses registreeritud füüsilisest isikust
ettevõtja kohta käesolevas seaduses sätestatu laieneb
ka notarile, kohtutäiturile ja vandetõlgile vandetõlgi
seaduse (RT I 2001, 16, 70; 2002, 61, 375; 102, 600; 2003, 18, 100; 2004,
14, 91; 30, 208) § 9 lõikes 3 nimetatud juhul ning vabakutselisele
loovisikule.»
§ 27. Seaduse jõustumine
Käesolev seadus jõustub 2005. aasta 1. jaanuaril.
Riigikogu esimees Ene ERGMA
|